“制度+科技+监督”，筑牢环境监测数据真实防线

发布时间：2025-03-03 来源：中国环境报

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环境监测数据是生态环境治理的“生命线”和“晴雨表”，其真实性不仅关乎污染防治攻坚战的精准施策，更影响生态文明建设的公信力根基。然而，近年来人为干扰监测数据的事件屡禁不止，暴露出个别地方存在“数据美化”的治理惰性。当前正值深入打好污染防治攻坚战的关键阶段，亟须构建“制度约束—技术防控—监督震慑”三位一体的立体化治理体系，坚决守住监测数据质量底线。

制度筑基，拧紧党政同责的“责任链条”。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》明确要求，“地方党委政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任”，为制度设计提供了顶层框架。关键在于压实防范人为干扰的“最后一公里”责任。浙江省创新建立的“双责任人”机制具有示范意义，可供其他地方借鉴。这一机制要求县级生态环境分局与属地乡镇主要负责人共同担任国控站点的第一责任人，签订《防范人为干扰责任知情书》，实现压力传导全覆盖。同时，施行“工程报备—协同巡查—考核挂钩”机制：属地职能部门需提前报备周边施工计划，生态环境部门联合相关部门开展巡查，并将数据质量与生态补偿、生态环保督察直接挂钩，从源头杜绝“选择性治理”。

技术赋能，织密物防人防的“天罗地网”。在物防方面，应加快自动监测站房的标准化改造，设置统一标志标识，并配备视频监控、隔离栅栏、电子围栏等设施。同时，建设异常数据智能研判平台，推进系统自动预警，并视情况启动“无人机巡防+AI识别+现场核查”的防控模式，全面提升智能化防干扰能力。在人防方面，推广“专业巡查+群众监督”模式，加强对自动监测站（断面）上下游及周边环境的巡查检查，并落实群众有奖举报制度，推动公众从“旁观者”向“监督者”转变，充分激活社会监督力量。

监督亮剑，守牢查处问责的“刚性底线”。近年来，国家通报的多起干扰环境质量监测案件中，不仅涉事企业被列入失信名单，相关城市也在考核中被“一票否决”。例如，2023年1月—12月，168个重点城市中空气质量变化排名倒数第一和倒数第二的城市分别为四川省绵阳市和湖南省长沙市。正是因为两地发生了严重人为干扰事件，生态环境部对人为干扰事件所在城市当月六项污染物浓度进行了最大值替代处理。这正是《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》威慑力的具体体现。在防范人为干扰环境监测数据的实践中，“最差值替代”、跨部门联合惩戒、行政处罚与刑事追责衔接等硬核举措的联动实施，可以进一步倒逼地方党委政府摒弃“数据美化”思维，努力用好真实数据推动污染治理。

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